200 миллионов на опорные школы


Я для своей дочери купил шикарную школьную форму, которую вы можете смотреть в этом интернет магазине, цены тут хорошие, а ассортимент большой, так что есть с чего выбрать.

Одной из проблем процесса децентрализации в Украине эксперты определяют значительное отставание отраслевого законодательства, которое не дает возможности вновь созданным объединенным территориальным общинам в полной мере воспользоваться своими новыми полномочиями.

Наверстывая это отставание парламентский Комитет по вопросам науки и образования и Министерство образования и науки (МОН) в начале 2016 года значительно активизировали свою работу в сфере образования. Так в Парламент 30 марта был внесен проект Закона об образовании, в котором определен статус педагогических и научно-педагогических работников как проводников реформ; разработаны механизмы для обеспечения равенства доступа к образованию, в частности в сельской местности; взаимосвязи образования и рынка труда; определено понятие «Опорная школа» «Образовательный округ».

2 марта на заседании Правительства МОН презентовало концепцию развития опорных школ, в которой определено, что при их создании начальные школы будут оставаться по месту жительства ребенка, а ученики 5-9 классов перейдут учиться в опорную школу. Какая школа будет опорной и которая будет проведена реорганизация сети – это право решать предоставляется общинам, отмечает МОН. Для поддержки пилотных опорных школ в 2016 году согласно распоряжению Кабинета министров «О перераспределении некоторых расходов государственного бюджета, предусмотренных Министерству образования и науки на 2015 год, и перераспределение объема образовательной и медицинской субвенций из государственного бюджета местным бюджетам в 2015 году» от 16 декабря 2015. №1340-р заложено 200 млн. грн., в том числе 11,568 млн. грн. для Львовщины. Этим же распоряжением Львовщине было выделено 52,8 млн. грн. на приобретение школьных автобусов для перевозки детей, проживающих в сельской местности.

1 марта МОН объявило конкурс на поддержку опорных школ. К 15 марта были поданы конкурсные предложения, а до 25 марта – осуществлена оценка и отбор победителей. Конкурс на создание опорных школ должен проводиться областными конкурсными комиссиями, состав которых регламентировался: два представители областного департамента образования; представитель МОН; представитель постоянной комиссии по образованию областного совета; представитель офиса реформ; представитель общественности).

Наряду с самостоятельностью областей в проведении конкурса, МОН четко регламентировал ряд требований к участникам:

наличие предварительного решения учредителя о консолидации школьной сети – создание опорного учебного заведения и не менее 3-х его филиалов (в т.ч. – количество филиалов, степень которых снижается и количество школ, подлежащих ликвидации);
расчет количества учащихся, которые будут подвозиться к опорной школы после консолидации сети;
маршруты подвоза учеников и педагогических работников (с расчетом расстояний и примерного времени в пути);
план развития учебного заведения на следующие 3 года с оценкой возможных рисков;
количество ставок работников, которые будут сокращены в процессе создания опорного учреждения (с филиалами);
план организации инклюзивного обучения в учреждении при наличии детей с особыми потребностями;
описание инвестиционных потребностей опорной школы (приобретение одного или двух школьных автобусов для перевозки учащихся; оснащение школьной лаборатории и кабинетов, мультимедийное оборудование; становление сети wi-fi с бесплатным доступом для всех учителей и учеников в опорной школе; инвестиция в школьную библиотеку; мероприятия по энергосбережению).
Дополнительно МОН рекомендовало областным комиссиям ориентироваться на сумму гранта победителям – от 3 до 5 миллионов гривен на одну школу, согласно поддержанных школ в области – от 3 до 5. Решение о месте внедрения опорных школ принимают территориальные общины и этим местом может быть и небольшой городок, однако минимальное количество учащихся в главной школе должен составлять не менее 360 человек.

Решением Львовского областного совета №133 от 15 марта 2016 года «О внесении изменений в Перечень задач, мероприятий и показателей Программы развития образования Львовщины на 2013-2016 годы, подлежащих финансированию из областного бюджета в 2016 году» предоставлены государственным бюджетом средства на развитие опорных школ (11,568 млн. грн.) были внесены в бюджет программы по назначению «Обустройство опорных заведений современной материально-технической базой (средствами обучения, учебными компьютерными комплексами и мультимедийным оборудованием, внедрение энергосберегающих технологий) путем проведения конкурса на лучший опорный заведение в районе. Дополнительно к требованиям МОН относительно определения победителей конкурс на Львовщине предусматривал следующие критерии отбора: результаты ВНО учащихся; количество победителей, призеров олимпиад и конкурсов; количество учащихся и школ, которые объединяются вокруг опорной школы.

Мониторинг официальных сайтов областных департаментов образования о проведении данного конкурса засвидетельствовал определенную закрытость процесса в целом по Украине. Тем не менее коротких сообщений отдельных областей можно было узнать о ходе событий, состав областных комиссий, поданные проекты и победителей.

Так 4 апреля в департаменте образования и науки Тернопольской ОГА подвели итоги конкурса на лучший проект опорной школы, согласно которым победителями были признаны 7 опорных школ с 34 филиалами. На Полтавщине на конкурс были поданы проекты опорных школ пяти объединенных территориальных общин и 16 райгосадминистраций. Победителями были признаны 3 проекта (один – от объединенной общины и 2 – от райгосадминистраций).

В контексте указанного, процесс развития опорных школ на Львовщине заслуживает на особое внимание.

На главном информационном канале – «Образовательный портал Львовщины» было зафиксировано аж 3(!!!) сообщения общего характера: «Заместитель Министра образования и науки Павел Хобзей на заседании Правительства презентовал создание опорных школ» от 3 марта, «Образование – один из основных приоритетов Правительства, Арсений Яценюк» от 9 марта, «Рискованные, но нужные. Заместитель Министра образования о предстоящих изменениях в школе» от 29 марта. Относительно информации о конкурсе – ни слова!

Напоминаю о требовании МОН: «При этом информация о представленных на конкурс проекты и победителей должна быть размещена на официальных сайтах областных департаментов образования».

По результатам опроса объединенных территориальных общин Львовщины и отдельных директоров школ было выяснено, что алгоритм проведения конкурса развития опорных школ Львовщины выглядел таким образом: сумма 11,568 млн. грн. была равномерно распределена на 20 районов – по 578 440 грн. на район. Соответственно в районах было отобрано 20 опорных школ-победителей, которые в 2016 году получат эти средства. К сожалению в открытых источниках по состоянию на 12 апреля отсутствует информация как о поданные заявки, так и победителей конкурса.

Вместо выводов

Из этого мини-исследования можно сделать много полезных выводов. Ограничусь только одним. К сожалению, на Львовщине сработал подход, который мы уже наблюдали на конкурсе проектов Государственного фонда регионального развития – «латание дыр». На мой взгляд этот подход сегодня не работает. Возможно, стоило обратить внимание на рекомендацию МОН ориентироваться на сумму гранта победителям – от 3 до 5 миллионов гривен на одну школу и результаты полтавчан, которые рискнули из 21 претендента выбрать 3-х победителей и реально реализовать на их базе идею опорных школ.

И в завершение

При проведении этого исследования был зафиксирован документ «Приглашаем к обсуждению проекта создания опорных школ»[5] от 7 апреля, в котором департамент образования и науки ЛОГА предлагает обсудить проект создания опорных школ. В документе приведен список 93 опорных школ 20 районов Львовщины (без учета городов областного значения). При этом их количество значительно колеблется – от двух (Бродовский район) до девяти (Золочевский район). Никаких комментариев департамента к этому документу не предлагается